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美国亮出新非洲战略-【新闻】

发布时间:2021-05-27 17:20:53 阅读: 来源:水泥罐除尘器厂家

美国亮出新“非洲战略”

8月6日,在美国首都华盛顿,美国总统奥巴马(中)和前来参加美非峰会的非洲领导人合影。 新华社发

为期三天的美国 非洲领导人峰会8月6日在华盛顿闭幕。此前一天,美国总统奥巴马在美非经济论坛发表演说时表示,美国将成为非洲经济增长过程中的 一个好伙伴、一个平等的伙伴,同时是一个长期合作的伙伴 。此间舆论指出,峰会如从 提高美国在非参与度 的主题来看,可以说目标已初步达成。但是,那种认为仅仅开一次峰会就认定美国在非洲后来居上、超过中国和欧洲的乐观看法,显然有些脱离实际。

回顾20世纪90年代的 华盛顿共识 ,美国提出了两个对非洲援助的条件:实行多党选举制和完全市场化。进入新时代,非洲大陆国家有了其他选择。他们可以接受其他伙伴的资金,并与其他国家进行基础设施合作,因此难以继续忍受美国这种 胡萝卜加大棒 的外交模式。鉴于此,奥巴马希望通过此次峰会探索与非相处的新模式、新战略。

此间分析人士指出,奥巴马 非洲新战略 最根本的一点就是经济先行。峰会期间,奥巴马宣布,美国将采取一系列举措推动美非经济联系,其中包括推动恢复并加强《非洲增长与机遇法案》。作为 非洲商业 一部分,美国追加70亿美元为本国企业对非出口、投资提供融资支持,加强与非洲在基础设施建设领域中的合作,促进美国企业进一步开拓具有巨大潜力的非洲市场等。为配合奥巴马政府的促进美非经济合作的战略,诸多美企在美非经济论坛上宣布,将同非洲建立新型合作伙伴关系,可口可乐、通用电气等跨国企业将对非洲投资超过140亿美元。美国国会众议员巴斯认为: 有着10亿人口的非洲是一个蓬勃发展的巨大市场,美国应当勇敢地面对欧洲、亚洲的贸易竞争,积极开展经贸活动 。

奥巴马本人对美国 对非经济战略 的归纳,就是与非洲建立长期合作伙伴关系。他说: 美国不仅看重非洲的自然资源,还认识到非洲有着巨大的人才资源;不仅看重非洲的矿产,还希望在非洲创造更多工作机会,以促进非洲经济增长。

不过,此次峰会虽将 优先事项 放在了美非经济合作上,但美国并不想因此冷落社会治理、改善人权、抗击艾滋病、打击极端主义等其他议题。首先,峰会上美国闭口不谈反恐问题,对人权问题的选择也是尽量中性、柔和。经过精挑细选,津巴布韦、苏丹、中非、厄立特里亚等与非盟或美国 关系不睦 的国家未被邀请。虽然美国不再保持从前那种只有实现 民主 才符合受援标准的 高调 ,但还是能够看到美国坚守 价值观 的影子。其次,奥巴马6日在峰会闭幕后的新闻发布会上宣布,美国将支持联合国与非洲联盟在非展开维和行动时快速部署,为此在3年到5年内以每年1.1亿美元的投入支持创建非洲维和部队。再次,奥巴马峰会期间宣布启动新的安全合作计划,帮助加纳、肯尼亚、马里、尼日尔、尼日利亚、突尼斯等国加强应对犯罪和恐怖活动的能力。最后,奥巴马还 投资非洲未来 ,宣布从2014年起通过 非洲青年人曼德拉 华盛顿奖学金 计划,每年向500位非洲青年领导人提供培训和交流机会。

美国政府公布的峰会成果 看上去很美 ,新战略似乎也相当诱人。然而,分析人士对此更多地持保留态度。以峰会期间美国承诺向非洲投入330亿美元为例,这一消息的渲染程度就不小。其实, 330亿美元大单 中的120亿美元是来自世界银行、瑞典政府等承诺为美国 电力非洲 项目提供的资金支持,140亿美元是美非企业在清洁能源、航空、金融和建筑领域达成的合作协议,而只有70亿美元是美国政府的融资担保。

一些媒体称,随着美国开始推行 经济优先 战略,美中可能在非洲短兵相接。不过,大多数观察家并不认同,认为美中两国对非经济战略侧重点不尽相同。当然,不排除美国企业可口可乐、万豪酒店、通用电气,同 中国土木 中国路桥 中水 等企业存在利益交叉点,但是这并不必然导致一场 零和博弈 ,更谈不上要在非洲战场上进行所谓严酷 厮杀 。为此,无论是中国的企业还是社会,均需保持平常心。毕竟,如果美国推行的经济优先的 非洲战略 真正惠及非洲人民,我们就应当乐观其成。(记者 韩显阳)

编辑:利雪娟 作者:韩显阳来源:光明日报【打印】

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